Commentaire:
Le qualificatif «tutélaire» vient de ce que, en décidant de contrôler ou de financer certaines activités, les pouvoirs publics mettent en avant leur droit de tutelle sur les citoyens, au nom de l'intérêt général qu'ils sont censés représenter. Ils agissent alors un peu comme un adulte qui se substituerait à la volonté de l'enfant pour décider de ce qui est souhaitable pour lui. Bien entendu, d'un acteur à l'autre, cette idée peut être discutée: c'est donc, en fait, la majorité qui tranche, lors des élections, pour déterminer si telle taxation ou mise en oeuvre est bien conforme à l'intérêt général, et rentre dans la responsabilité tutélaire telle que le perçoivent la majorité des citoyens.