RMI, l’état des lieux. 1988-2008

Vingt ans après, qu'est devenu et qu'a produit le RMI ? On pensait que les familles nombreuses en seraient les principales bénéficiaires, ce furent surtout des adultes isolés. On pensait que cela concernerait 500 000 personnes, le million a été allégrement franchi. On espérait beaucoup de l'insertion, elle est loin d'avoir produit les effets attendus et même, dans un cas sur deux, le contrat prévu n'est pas signé. Alors, le RMI est-il un échec ?
Loin s'en faut, nous disent les auteurs de ce très intéressant état des lieux. Car le RMI doit beaucoup de ses difficultés à la situation dégradée de l'emploi et aux réformes à contre-courant de l'indemnisation du chômage, au point qu'il est devenu le mode d'indemnisation de près de 600 000 demandeurs d'emploi non pris en charge par ailleurs, nous explique Jean-Luc Outin. Et si, de temps à autre, les médias se font l'écho complaisant de cas de fraudes, la réalité que nous décrit Anne Pla, enquêtes à l'appui, est bien différente : « Logement stable et décent, emploi, confiance en soi, santé correcte apparaissent liés les uns aux autres. » La pauvreté abîme les hommes qui en souffrent.
Quant à la trappe à inactivité que le RMI représenterait, c'est, là aussi, largement une vue de l'esprit quand on mesure les efforts que les allocataires font, en grande majorité, pour revenir à l'emploi, nous disent Thomas Deroyon, Marie Hennion, Gautier Maigne et Layla Ricroch. On trouvera aussi dans ce livre les premières analyses des conséquences de la décentralisation, un livre que tous les contempteurs de l'aide sociale - et les autres - seraient bien inspirés de méditer, tant sa lecture est instructive.

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