© Fabrice Pellé

La fonction publique en burn-out

par Stéphane Vincent, rédacteur en chef adjoint / janvier 2023

Epuisés, découragés… Ces dernières années, le débat public s’est fait l’écho régulièrement de la détresse exprimée par des fonctionnaires… A l’hôpital, mais aussi dans l’enseignement, la justice, etc. Ce n’est pas un concours de circonstances. Il faut y voir le résultat d’une modernisation de l’Etat menée sans concertation avec les agents, souvent au détriment de leurs conditions de travail. La mise en œuvre du concept de New Public Management et les réformes lancées depuis 2007 se sont accompagnées, entre autres, de réductions d’effectifs, de l’instauration d’une politique du chiffre et de logiques de production inspirées du privé, peu compatibles avec le maintien d’un service public de qualité. Une source de souffrance éthique pour les agents, qui ne peuvent plus mener à bien leur travail. Mais cela ne s’arrête pas là. Car les fonctionnaires, au sein de l’Etat, à l’hôpital ou dans les collectivités locales, sont particulièrement mal lotis en matière de prévention des risques professionnels. Du fait notamment d’un cadre réglementaire peu contraignant pour les employeurs, de pouvoirs limités accordés aux préventeurs, d’une tendance aussi des agents à s’oublier dans l’exercice de leurs missions, les atteintes à la santé liées au travail sont invisibilisées dans la fonction publique. Un voile pesant qu’il s’agit de lever, ce que des administrations et acteurs de terrain tentent de faire, non sans difficulté.

© Fabrice Pellé
© Fabrice Pellé

Les fonctionnaires, victimes silencieuses du travail

par Collectif 350 tonnes et des poussières / janvier 2023

Les risques professionnels auxquels sont exposés les fonctionnaires demeurent relativement invisibles. En cause : un droit de la prévention et de la réparation moins étendu, l’absence de données fiables… Et l’autocensure des agents, dévoués à leurs missions.

Est-ce parce que les fonctionnaires sont davantage évoqués sous l’angle de leur statut – protecteur de l’emploi – que leurs conditions de travail pathogènes sont le plus souvent ignorées du débat public et des mobilisations pour la santé au travail ? Jardinier, infirmière, architecte, inspecteur sanitaire, agent de restauration, ergonome, médecin, sapeur-pompier, agent d’accueil, secrétaire, agent d’entretien… Loin de l’image caricaturale de l’employé de bureau, les fonctionnaires exercent autant de métiers différents que les salariés du secteur privé. Ils sont donc confrontés à autant d’expositions et de risques physiques, psychosociaux, voire toxiques. Néanmoins, la prise en compte de cette réalité demeure largement en deçà des enjeux. Plusieurs facteurs peuvent l’expliquer.
Tout d’abord, le terme de « fonctionnaire » masque une très grande diversité de configurations. La fonction publique se décline en effet en trois versants – il y a celle d’Etat (FPE), la territoriale (FPT) et l’hospitalière (FPH) – dont les dispositions légales et réglementaires diffèrent. Un récent rapport sur la prévention de la santé au travail dans la fonction publique (voir A lire) observait lui-même «...

Nous sommes heureux que vous aimiez nos contenus.
Vous ne possédez pas d'abonnement à Santé & Travail.

Abonnez-vous pour accéder aux contenus numériques.

Découvrez nos offres à destination des étudiants et des institutions.

Abonné-e : Connectez-vous